自然資源部明確：夫妻一方可以?xún)H憑離婚協(xié)議書(shū)向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請過(guò)戶(hù)登記嗎？

對十三屆全國人大三次會(huì )議第9934號建議的答復

自然資人議復字〔2020〕23號

陽(yáng)海玲代表：

您提出的關(guān)于修改不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例，將離婚析產(chǎn)增加為單方申請不動(dòng)產(chǎn)登記的情形的建議收悉。經(jīng)商民政部門(mén)共同研究，現答復如下：　　

您的建議十分重要，關(guān)系人民群眾的基本民事權利。根據《民法典》《婚姻法》規定，夫妻雙方自愿離婚的，應當簽訂書(shū)面離婚協(xié)議，并親自到婚姻登記機關(guān)申請離婚登記。離婚協(xié)議應當載明雙方自愿離婚的意思表示和對子女撫養、財產(chǎn)以及債務(wù)處理等事項協(xié)調一致的意見(jiàn)。民政部發(fā)布的《婚姻登記工作規范》第56條對離婚登記辦理程序做了規定，明確夫妻雙方應當在離婚協(xié)議上現場(chǎng)簽名;婚姻登記員可以在離婚協(xié)議書(shū)上加蓋“此件與存檔件一致，涂改無(wú)效。XXXX婚姻登記處XX年XX月XX日”的印章。

離婚析產(chǎn)本質(zhì)上是已經(jīng)登記的夫妻共有財產(chǎn)，因共有人增加或者減少以及共有不動(dòng)產(chǎn)份額變化導致的不動(dòng)產(chǎn)權利轉移，辦理離婚登記時(shí)，民政部門(mén)進(jìn)行了離婚協(xié)議書(shū)存檔并加蓋印章，是滿(mǎn)足民政部門(mén)辦理離婚登記的要求，不能改變離婚協(xié)議書(shū)是民事合同的本質(zhì)，離婚協(xié)議中的財產(chǎn)分割條款，在離婚登記后還可以通過(guò)雙方協(xié)商的方式進(jìn)行修改，甚至通過(guò)訴訟的方式予以撤銷(xiāo)，婚姻登記工作無(wú)法對財產(chǎn)分割的最終結果和效力進(jìn)行背書(shū)。因此，當事人雙方不同時(shí)在場(chǎng)的情況下，登記機構難以判斷協(xié)議的內容是否為雙方的真實(shí)意思表示，進(jìn)而難以保障登記結果真實(shí)準確，所以不宜將離婚析產(chǎn)作為單方申請登記的情形?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》及實(shí)施細則等均明確要求“因共有人增加或者減少以及共有不動(dòng)產(chǎn)份額變化導致的不動(dòng)產(chǎn)權利轉移”辦理轉移登記的，需要雙方當事人共同到場(chǎng)。實(shí)踐中，因為辦理離婚登記的前提是夫妻雙方自愿離婚，多數還是能夠配合雙方到不動(dòng)產(chǎn)登記機構辦理轉移登記手續的。

對于您建議中所提“部分當事人因離婚后原配偶不在本地、無(wú)法取得聯(lián)系或拒絕配合等原因無(wú)法完成不動(dòng)產(chǎn)登記的”的問(wèn)題，根據目前不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)規定，可以通過(guò)委托方式解決?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細則》第12條規定“當事人可以委托他人代為申請不動(dòng)產(chǎn)登記”，離婚夫妻雙方在簽訂離婚協(xié)議時(shí)，可以按規定約定由一方委托另一方辦理房屋過(guò)戶(hù)的相關(guān)手續?！　?/span>

感謝您對自然資源管理工作的支持。

自然資源部

2020年9月2日

相關(guān)案例:

1、基本案情:

張某和李某在婚姻關(guān)系存續期間共同購買(mǎi)一套房產(chǎn)，登記在雙方名下，屬于夫妻共同財產(chǎn)。2017年9月，二人在民政部門(mén)辦理離婚登記，離婚協(xié)議書(shū)中約定，該房屋歸李某所有，但離婚后一直沒(méi)有辦理過(guò)戶(hù)登記。次年，張某溺水身亡，李某持離婚協(xié)議書(shū)向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請對上述房屋進(jìn)行過(guò)戶(hù)登記。

登記機構認為，上述情形不屬于可以單方申請的情形，要求雙方當事人共同申請，因此出具不予受理告知書(shū)。李某訴至法院，要求判令登記機構履行法定職責 ，將訟爭房產(chǎn)轉移登記至其名下。

2、裁判結果:

法院認為，根據不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)規定，原告李某與張某的離婚財產(chǎn)分割協(xié)議并不屬于人民法院、仲裁委員會(huì )生效法律文書(shū)或人民政府生效決定的范疇，且張某并非沒(méi)有權利義務(wù)繼承人。李某的登記申請不符合法律規定可以單方申請的情形。

綜上，法院駁回了原告李某的訴訟請求。